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索引號: 11321002014411636D-2019-105 文件編號: 揚廣府辦〔2019〕71號
信息名稱: 關于印發《廣陵區區屬國有企業大宗物資集中采購實施辦法》的通知 發布機構: 區政府辦公室
生成日期: 2019-09-24 公開日期: 2019-10-15
關于印發《廣陵區區屬國有企業大宗物資集中采購實施辦法》的通知
來源:  發布日期: 2019-10-15  訪問量: 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,廣陵新城,各園區,區各部門(公司):

爲規範國有企業大宗物資采購行爲,推動企業有效降低采購成本,促進幹部員工廉潔自律、遵紀守法,防止國有資産流失,現將《廣陵區區屬國有企業大宗物資集中采購實施辦法》印發給你們,請遵照執行。

附:揚州市廣陵區區屬國有企業大宗物資集中采購實施辦法

                         揚州市廣陵區人民政府辦公室

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(此件公開發布)

廣陵區區屬國有企業大宗物資集中采購實施辦法

第一章

第一條爲規範國有企業大宗物資采購行爲,推動企業有效降低采購成本,促進幹部員工廉潔自律、遵紀守法,防止國有資産流失,根據《中華人民共和國企業國有資産法》、《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國招標投標法》,參照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規和市委三直接有關工作要求,結合區屬國有企業實際,制定本辦法。

第二條本办法所称企业,包括区國有資産管理中心履行出资人职责的企业及其所属全资、控股企业。企业的大宗物资采購活动,适用本办法。

第三條本辦法所稱大宗物資集中采購,是指企業以購買、租賃、委托或雇用等合同方式,有償取得納入集中采購範圍的貨物、工程和服務的行爲。

本辦法所稱貨物,是指各種形態和種類的物品,包括原材料、輔助材料、燃料、零部件、設備、配件等。

本辦法所稱服務,是指除貨物、工程以外的采購對象,包括保險、技術、智力、中介、物業服務、廣告、安保、大型活動的組織等。

第四條企业大宗物资集中采購应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益原則,应优先采購节能环保产品。

第二章制度建設

第五條企業開展集中采購活動應符合國家有關規定,建立統一管理、分級授權、相互制約的內部管理體制,切實維護企業和國家整體利益。

第六條企業是采購活動的主體,區屬國有企業應依據本辦法與企業實際,制定或完善大宗物資集中采購管理辦法,明確大宗含義及集中采購範圍,成立集中采購領導小組,並報區財政局(國資辦)備案。集中采購領導小組成員應與企業簽署廉潔從業承諾書,每三年調整一次。

區屬國有企業的全資、控股子企業制定或完善大宗物資集中采購管理辦法,報區屬國有企業和區財政局(國資辦)備案。

第七條企业应建立内部控制制度,完善物资采購管理的制衡保障体系,贯彻不相容职务分工原則,实行采購信息、采購行为操作和验收保管等环节分设,做到评价决策与执行采購分离,采購询价与定价分离,物资采購与验收入库、资金结算分离等。

第八條企業采用公開招標、邀請招標方式采購的,應組建評標委員會負責采購項目評審。采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購和詢價等非招標方式采購的,應參照政府采購的相關要求並結合本單位實際,成立談判或詢價小組。

第三章采購方式

第九條企业集中采購可以采用公开招標、邀请招標、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采購、询价,以及有关管理部门认定的其他采購方式。

第十條對納入集中采購範圍的采購項目(具體標准參照政府采購目錄執行),優先采用公開招標的方式。具備編制招標文件和組織評標能力的區屬國有企業,可自行組織招標;不具備編制招標文件和組織評標能力的區屬國有企業,可參照政府采購要求委托招標代理機構進行招標(招標代理機構選取參照政府采購程序)。

第十一條符合下列情形之一的集中采購項目,可以采用邀請招標方式采購:

(一)具有特殊性,只能從一定範圍的供應商處采購的;

(二)采用公开招標方式的费用占该采購项目總价值的比例过大的。

第十二條符合下列情形之一的集中采購項目,可以采用競爭性談判方式采購:

(一)招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;

(二)技術複雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;

(三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

(四)不能事先计算出价格總额的。

第十三條符合下列情形之一的集中采購項目,可以采用競爭性磋商方式采購:

(一)購買服務項目;

(二)技術複雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;

(三)因专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格總额的;

(四)市場競爭不充分的科研項目;

(五)按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。

第十四條符合下列情形之一的集中采購項目,可以采用單一來源方式采購:

(一)只能從唯一供應商處采購的;

(二)發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要再次向原供應商采購的。

第十五條集中采購項目符合貨物規格、標准統一,現貨貨源充足且價格變化幅度小等條件的,經企業集中采購管理辦法列明,可以采用詢價方式采購。

第十六條下列情況可不實行招標:

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等特殊情況,不適宜招標的;

(二)采用特定專利或者專有技術,無法達到投標人法定人數要求的;

(三)企業投資占控股或者主導地位的建設項目,該企業具備自行生産符合項目要求的貨物的能力,或者具有與項目相適應的勘察、設計、施工資質等級的,其相應事項可以不招標;

(四)根據本辦法規定可以采用競爭性談判采購、競爭性磋商、單一來源采購、詢價采購等方式的情形;

(五)法律、法規另有規定的,從其規定。

第十七條企業對不具備招標條件的物資采購,要建立健全相應管理辦法,做到有章可循,公開透明,比質比價,監督制約,嚴格考核。企業使用財政性資金進行物資采購的,按照現行政府采購有關規定執行。

第四章采購管理

第十八條區屬國有企業根據自身生産經營需求、市場狀況和資金情況,每年年初編制大宗物資物品年度采購計劃,遇有企業生産經營中急需或政府交辦事項中所需等大宗物資物品采購時,編制臨時采購計劃,經區屬國有企業董事會集體研究確定後,報區財政局(國資辦)備案;

區屬國有企業的全資、控股子企業的采購計劃,經子公司董事會集體研究報經企業董事會確定。

第十九條任何單位和個人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整爲零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

第二十條企業根據中標或成交結果簽訂采購合同,采購合同應經法律顧問機構審核。

第二十一條及時認真做好集中采購信息公開工作。采取公開招標的,編制的招標文件經企業董事會集體研究,除涉及國家秘密、商業秘密的內容外,需在區政府招標采購和企业網站对外公开发布招標信息;采購结果在政府招標采購網和企业網站公示。

第五章監督與責任

第二十二條企业应认真执行本规定,在年度财务报告中披露对企业成本、费用影响重大的集中采購事项,自觉接受财政(国资)、审计、纪检等相关部门的监督检查。

第二十三條企业依法与供应商签订购货合同,成立大宗物资集中采購验收小组,集中采購工作完成后,对合同履约情况进行核查;企业每年将大宗物资集中采購工作情况向职工代表大会和监事会报告,除涉及商业秘密的信息外,定期对外公布;企业监事会,每季度对区属国有企业大宗物资集中采購进行抽查,每年底组织专项审计核查。

第二十四條对违反大宗物资集中采購相关管理制度的企业和个人,纪检监察部门责令其纠正;情节严重或造成重大损失的,依照有关规定追究相关责任人的责任。

第二十五條企业集中采購过程中发生争议、质疑的,按照有关法律法规,交由相关行政监督部门核查处理。

第六章附則

第二十六條与工程建设有关的货物、服务的采購,采用招標方式采購的,适用《中华人民共和国招標投标法》《中华人民共和国招標投标法实施条例》等相关法律法规。

本辦法在執行過程中如與相關法律、法規相抵觸或未盡事宜,以相關法律、法規爲准。

第二十七條本辦法自印發之日起施行,其他國有企業參照執行